公積金提貸還需更大自由度
??四個城市可實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續；完善社保關系無障礙跨地區轉移接續機制；建立環保“黑名單”制度，嚴禁不符合環境標準的建設項目在四省會城市相互轉移……2月7日，“共飲一江水”的長沙、南昌、武漢、合肥等四省會城市市長共同簽署瞭《長江中遊城市群省會城市第三屆會商會合肥綱要》，在市場一體化、基礎設施互聯互通、環境保護聯防聯治、產業合作、社會公共服務共享等方面提出具體的合作事項，共同打造更多合作共贏、惠民互利的新政策。
??隨著一紙《綱要》的簽署，長沙、南昌、武漢、合肥四個省會城市的住房公積金，正式可嘉義縣個人信用貸款利率以異地互認瞭、轉移接續瞭！這對於四市的公積金繳存者來說，無疑是個福音。就如四個池塘的水，原本是相互隔開的；現在連通瞭，“池水”之間可以對流，不僅方便瞭流動人群公積金的繳存、提取、貸款，而且提高瞭公積金的使用效率。換言之，公積金本身的價值由此得到提升。
??作為一種儲備金，住房公積金的功能至少應包含兩方面，一是保障功能，二是使用功能。而使用功能與支取的方便度、自由度息息相關。如果一種儲備金隻能在甲地支取和使用，而到乙地、丙地不行，則其使用功能無疑大大削弱，實際上等於降低瞭其價值。“流水不腐，戶樞不蠹”，在合理合法情況下，有一定自由度和流動性的公積金，方能充分發揮其使用功能，同時防止變成“死水”而滋生腐敗。否則，公積金不能有效使用，其保障功能也便成瞭一句空話。
??事實上，為瞭給久遭詬病的公積金制度“松綁”，早在2014年10月，住建部、財政部、中國人民銀行就曾聯合印發《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，取消公積金貸款的保險、公證、新房評估和強制性機構擔保等收費項目，其中還規定，“各地要實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續，並推進異地貸款業務”。此次長沙等四個省會城市簽署的《合肥綱要》，無疑是對這一“松綁”政策的積極響應。希望這一具有“破冰”意義的舉措，能產生強大的示范作用和連鎖效應，繼而促進全國各地城市都能一盤棋地實行公積金異地互認和轉移接續。
??其實，在電子技術日益發達的當今，全國各地公積金異地互認和轉接，可能並不存在什麼技術難題。真正困難的，恐怕是要克服資金額度、政府管理、地方利益等因素的影響，打破多重藩籬。比如，一線城市房價高，其公積金貸款額度遠高於三四線城市，開展異地互認相對會動用更多公積金，其參與積極性可能不高；又如，公積金托管歷來是銀行與地方政府互通利益的巨大蛋糕，異地互認可能影響地方利益的平衡等。這些瓶頸和障礙，有的需要具體的實施細則來解決，有的則需要配套改革措施來掃除。
??不管怎樣，公積金制度改革應將廣大繳存者的利益放在首位，而不能將其視為少數人的“盛宴”、部門和地方瓜分的“蛋糕”，甚至當成權力自肥的土壤。公開數據顯示，截至2014年8月末，全國繳存住房公積金職工1.07億人，繳存總額7.03萬億元，職工提取總額3.49萬億元，繳存餘額3.54萬億元。大量“沉睡”的公積金要想被“激活”，得到有效使用，必須在改革中動大手術，使公積金的提貸、轉接具有更大自由度，靠零打碎敲的單兵突進恐怕難以奏效。最關鍵的，是要以壯士斷腕的勇氣，斬斷公積金背後的利益鏈條，則各項規定的推進都能順風順水，公積金異地互認也就能在全國范圍內早日實現。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2015-02-09/08185970344679538224361.shtml
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